今年以来,青海各级党委政府认真贯彻落实习近平总书记“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重要指示精神,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,深入实施发展产业、易地搬迁、资产收益、转移就业、医疗保障和救助、教育、低保兜底、生态保护等“八个一批”脱贫攻坚行动计划及交通、水利、电力、医疗卫生、通信、文化惠民、金融、科技、电子商务和市场体系建设、危旧房改造等十个行业扶贫专项方案,力促全省“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

自省委、省政府把临沧市云县确定为2016年全省第一批脱贫摘帽12个重点县之一以来,为到2016年末,实现全县摘掉贫困县的帽子。云县县委、县政府高度重视,迅速行动,周密部署,扎实推进,把脱贫攻坚作为贯彻落实市委三届八次全会具体行动和当前的首要政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力实施“五大工程”,确保坚决打赢脱贫攻坚这场硬战,如期实现脱贫摘帽,当前大会战正全力向纵深推进中。
云县历来是一个集“边、穷、少、山”为一体的山区农业大县,全县国土面积3760平方公里,辖7镇5乡、194个建制村、2224个自然村,总人口45.7万人,居住着彝、傣等22个少数民族,少数民族占总人口的50.2%,属全国592个国家扶贫开发工作重点县之一,也是全国14个连片特困地区的滇西边境山区县份之一。目前,全县有建档立卡贫困乡3个、贫困村27个、贫困户8886户31138人分布在155个村,其中,27个贫困村3954户、14059人,其余128个非贫困村4932户17079人,贫困发生率为7.94%。有9个贫困村4333户、15894人。)
抓实组织强保障。云县认真落实党政“一把手”负总责的脱贫攻坚工作机制,实行“双组长制”,县委、县人民政府主要领导任扶贫开发工作领导小组组长,形成县、乡、村三级书记带头抓脱贫的格局。通过成立脱贫攻坚、农村危房改造和抗震安居工程建设、易地扶贫搬迁“三位一体”大会战指挥部,抽调工作人员15名,集中办公,统筹抓好脱贫攻坚、农村危房改造和抗震安居工程建设、易地扶贫搬迁各项具体工作。及时召开全县扶贫开发领导小组会议,并在3个贫困乡分别开召“3+1”脱贫攻坚工作现场推进会议,对全县2016年脱贫攻坚工作进行安排部署。
精准识别清底数。认真开展建档立卡和“回头看”工作,切实摸清底数,做到贫困对象精准到乡到村到户到人,抽调乡镇机关和挂钩单位干部职工逐户走访,全面摸清3个建档立卡贫困乡、27个建档立卡贫困村、8886户建档立卡贫困户31138人的贫困现状,按照《云县建档立卡贫困户脱贫攻坚明白卡》计划任务,扎实抓好脱贫计划落实,彻底掌握全县贫困面状况,为精准扶贫、精准脱贫打牢了基础。
做实脱贫乡村规划。认真研究和编制好3个建档立卡贫困乡、27个建档立卡贫困村脱贫规划,目前脱贫规划编制工作已经完成。县委多次召开贫开发领导小组及成员单位办公会议,研究制定印发了《云县脱贫攻坚大会战实施方案的通知》,着力实施整乡推进、整村推进,其中,启动了大朝山整乡推进和所有建档立卡贫困村整村推进项目建设。
着力推进危旧房改造。把农村危旧房改造作为脱贫攻坚的重点,出台农村危旧房改造和抗震安居工程建设大会战实施方案等文件,规划到2018年将全面完成56761户农村危旧房改造和抗震安居工程建设。启动实施2016年20513户农村危旧房改造各项工作,目前已开工建设2459户,其中建档立卡贫困户1598户。
抓实易地扶贫搬迁。2015年下半年以来,县委、县政府多次召开易地扶贫搬迁工作专题会议,做到早进行、早部署,对资金争取、项目选址、方案制定、资金拨付和管理等各项具体工作进行研究部署。县委、县政府积极争取落实易地扶贫搬迁贷款资金,共向农发行申请贷款8亿元,目前已到位3亿元。制定出台了《云县易地扶贫搬迁项目三年大会战实施方案》、《云县易地扶贫搬迁项目三年行动计划总体规划》和《云县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》等相关文件,对全县易地扶贫搬迁工作的基本原则、实施范围、目标任务、建设内容、实施步骤、补助标准、保障措施及资金的筹措、管理等方面做出了明确具体的规定,确保工作有规可循、有据可依。2016年规划实施易地扶贫搬迁5800户,其中列入省级易地搬迁三年行动计划35个安置点计划搬迁1019户。截止2016年1月26日,已完成35个易地扶贫搬迁安置点的项目规划审批工作,计划实施的35个安置点中已启动17个安置点基础设施建设和217户入点建房工作,其中建档立卡贫困户41户,及时拨付基础设施建设启动金和农户建房补助资金,拨付基础设施建设启动资金7100万元,发放农户建房补助款76万元,全县易地扶贫搬迁工作正积极有序推进。
加快基础设施建设。在完成2015年340公里建制村通畅工程任务的基础上,全面启动了2016年360公里的建制村通畅工程项目建设,项目覆盖3个建档立卡贫困乡25个贫困村,目前已开工11条320公里,完成投资1100万元。农村水利、产业发展、基础设施等各项工作正在迅速推进中。
开展“挂包帮”“转走访”。建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”长效机制,坚决做到不脱贫不脱钩,编织了一张全面覆盖脱贫对象的精准“滴灌”网络。95个县级部门6785名干部全面完成第一轮转走访工作,同时积极动员社会各界参与脱贫攻坚,着力打造了云县“大扶贫”的工作格局。

各级领导高度重视,凝心聚力合力攻坚。省委省政府全面贯彻落实中央“十三五”脱贫攻坚战略决策,先后召开省委十二届九次全会、省委扶贫开发工作会议谋划部署、高位推进,做出了“四年集中攻坚,一年巩固提升”的部署安排,强化了脱贫攻坚组织保障。各地党委政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过召开不同类型会议专题研究、动员部署,层层签订责任书,立下军令状。海东市和藏区6州及39个县实行“双组长”制,
西宁市由市委书记担任组长,全部组建脱贫攻坚指挥部。

今年青海将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚头号工程动员部署,加大政府投入力度,创新投融资模式和组织方式,完善相关后续扶持政策,切实从根本上解决生计问题。目前,已下达易地扶贫搬迁专项资金19.1亿元,全省38个县535个村2万户搬迁项目全部启动建设,项目开工率和工程进度均位居全国前5位。

永利电玩城,依据各地资源禀赋,青海精心谋划产业扶贫规划,做到了选定产业项目精准、选定扶持范围精准、选定发展方式精准,因村因户制宜,“对症下药”、“按需点菜”。目前,33个县的到户产业项目已全部启动实施,已完成投资的80%。开工建设8个扶贫产业园、39个贫困村旅游扶贫项目。围绕扶贫产业需求,完成贫困劳力短期技能培训11310人,培训贫困村致富带头人1421人。

与此同时,全省行业扶贫全面推进。省直各有关单位立足自身实际,加大资源整合,强化资金投入,加快推进贫困村水、电、路、房建设和教育、医疗卫生、救济救助等事业发展。截至目前,新增草场管护员岗位8622个,其中贫困人口占到86%,落实贫困户林业管护岗位7057个;开展临时和医疗救助13.5万人次,累计发放救助金3.3亿元;在312个贫困村实施饮水安全巩固提升工程,在108个贫困村开展电网改造,在7个县开展全国电子商务进农村综合示范项目。15年免费教育和“一免七减、十覆盖”卫生扶贫措施全面落实。